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光伏产业以技术创新促升级
加入时间:2024-02-27    来源:经济日报    作者:王轶辰

  去年以来,关于光伏行业产能过剩的话题,受到广泛关注。经过多年发展,我国光伏产业技术水平不断升级,产业制造和装机规模持续扩大,度电成本快速降低,产业综合实力达到国际先进水平,并且在产业链所有环节都牢牢占据全球主导地位。科学理性应对光伏产能问题、化解行业潜在风险意义重大。
  
  存在阶段性和结构性风险
  
  2023年,我国光伏产业亮点纷呈。全年光伏发电新增装机量超2亿千瓦,接近2022年2倍,创历史新高。光伏发电技术快速迭代,在2022年量产先进电池转换效率达24.6%基础上,2023年再次刷新纪录达到25.5%。持续巩固全球光伏装备制造产能最大国家的地位,为全球贡献了70%以上的硅片、电池片和光伏组件等光伏产品。2023年,我国光伏组件出口量超过1.75亿千瓦,同比增长22.4%。
  
  在行业高速发展的同时,企业大举扩产后又出现产能过剩风险,产业链价格一路下行,部分环节企业停产,受到多方关注。
  
  工业和信息化部相关负责人表示,当前中国光伏行业确实存在一定阶段性和结构性过剩风险,但总体属于行业发展正常范围。
  
  中国光伏行业协会副秘书长江华分析,从光伏三落四起的发展周期来看,前三次下滑都是由于市场和需求下滑导致的,通过政策引导扩大需求得以有效解决或缓解;本轮周期性波动下游市场仍然正常增长,因此更宜从供给端出台相应举措。
  
  据统计,历年来光伏行业产能利用率普遍处于50%至60%水平,产能超过需求1倍属于正常现象。2023年年底光伏设备各环节产能达1000吉瓦左右,对应全球市场400吉瓦的需求,略超正常范围。
  
  不过从价格走势和市场融资来看,行业确实存在供需失衡和不良预期。2023年以来,随着新增产能陆续释放,产业链供需开始出现重大转变,从硅料到组件价格逐级下跌。在当前价格下,二三线厂家已出现亏损,头部企业也逼近盈亏平衡,部分企业则因价格跌破成本而停产。面对产能过剩担忧,一些新增产能建设和企业融资已经放缓或暂停。
  
  面对更加激烈的竞争,头部企业却看到了积极的一面。晶科能源相关负责人表示,在组件价格下行周期中,行业盈利表现进一步分化。先进产能占比高、成本渠道优势强的企业更具竞争力。当前行业已出现开工率分化、部分企业扩产放缓和新进入者陆续退出的情况,新老技术迭代以及落后产能出清的步伐有望进一步加快。
  
  谨防供需错配
  
  光伏产业是否存在产能过剩?工业和信息化部相关负责人认为,我国光伏行业总体仍处在正常范围,其原因在于:一是绿色低碳大趋势促使光伏行业大发展,适当的供大于求才能引导企业合理竞争,这是行业经营和市场竞争的正常现象;二是光伏行业总体属于泛半导体领域,具有周期性发展特征,阶段性震荡是行业正常属性;三是光伏产业链条长、技术迭代快,且各环节建设周期不尽相同,在一定阶段可能出现结构性过剩现象。
  
  在中国有色金属工业协会硅业专家组副主任吕锦标看来,说当前行业产能过剩是过度解读,这一轮产能发展中存在一些“PPT产能”,并不会立刻落地。同时,近两年发展中出现的硅料端去瓶颈、电池技术迭代及龙头企业一体化扩张等,都是增强产业竞争力和可持续发展的表现。
  
  通威集团董事局主席刘汉元表示,如何在保持行业竞争压力、效率的同时,适当考虑竞争生态,值得全行业共同思考、探索。当下的产能过剩会在短时间内迎来新平衡,不用过多担心,市场的事情交给市场,政府适当引导就可以应对这次所谓的过剩危机。
  
  尽管如此,供需错配的负面影响还是值得重视。隆基绿能中国地区部总裁刘玉玺认为,随着“价格战”持续,光伏组件价格跌破企业现金成本,已出现企业为降低成本牺牲产品质量的现象;下游电站投资企业则担心,低价能否持续保障供货和组件质量,是否会带来不可预知的风险。更重要的是,长期低价竞争将对行业合理运行造成影响,损害光伏行业创新基因,进而减弱我国光伏产业全球竞争力。
  
  依据2023年上市企业半年报,出货量排名前四位的光伏组件制造头部企业,在研发上的投入环比均呈现出较大幅度下跌。国家能源局联合科学技术部发布的《“十四五”能源领域科技创新规划》明确提出,创新是引领能源发展的第一动力。但面对零利润空间和资本撤离,一些光伏企业对待科技创新或将有心无力。
  
  避免产业大起大落
  
  尽管我国光伏产业遇到暂时性困难,我们还是要在正视问题的基础上,共同巩固来之不易的全球竞争优势。
  
  创新是中国光伏产业实现高质量发展的关键,质量是产业规模化发展的必然要求,二者缺一不可。在晶科能源副总裁钱晶看来,当前,行业发展需要理性,要用技术和性能来说话。高效产能永远不够,要加速技术升级。只要是公平的市场,自有天然的调节机制来实现优胜劣汰。
  
  隆基绿能总裁李振国同样表示,行业竞争进一步加剧,更促使企业加强技术创新,进一步提升太阳能电池转换效率,降低光伏度电成本。这些是光伏行业高质量发展不变的主题。
  
  经受“价格战”的洗礼,是很多行业走向成熟的必然经历,但实现良性发展仍需回到有序竞争的轨道。鉴于光伏行业各环节成本基本透明,专业人士建议,可参考通信行业的成熟经验,在招标中设置“最低限价”相关要求,对低于成本价的投标予以废标认定。目前有部分央企已在招标中采取“合理靶心价”的制度,去掉最高价、最低价,取中间的“靶心价”,但此方案在行业内推广普及仍需顶层设计指导。
  
  专家建议,要聚焦光伏行业高质量发展,合理把握产业周期,加强顶层设计和政策供给,支持企业技术创新,引导产业合理规划布局,稳步推进产业技术迭代和转型升级。目前光伏新增装机规模离实现碳中和目标还有距离,在政策方面不能仅考虑限制产能,也要推动需求进一步扩大,切实稳定行业良好预期,避免产业大起大落。
  
  经济日报(2024年2月27日)
(责任编辑:李铁民)
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